Гослото 4 из 20 / Капитал лотерея правила

Разорвите джекпот

За что Игорь Шувалов монополизирует лотерею.

Комитет по бюджетам и налогам Государственной Думы на этой неделе подлежит пересмотру поправок к скандальному федеральному закону о лотереях.

Текст Андрей Красавин. Иллюстрации Юрия Реука.

Первый вице-премьер Игорь Шувалов в ноябре 2012 года поручил Министерству финансов и Министерству экономического развития подготовить предложения о запрете лотерей, кроме муниципальных и рекламных. Но министерства не могут договориться. Министерство экономического развития и торговли заявляет, что новый документ сделает рынок прозрачным и приведет его в порядок, а Министерство финансов считает, что такой подход разрушит аналогичный подход. «Ко» попытался понять, кто победит и проиграет с принятием нового законопроекта.

Капитал лотерея правила 1
Иллюстрации Юрий Реук

Миллиарды активов

Логика бюрократов ясна. После освещения умершего состояния азартных игр многие компании изменили знак, замаскированный под лотерею, но суть осталась прежней. «Невозможно было администрировать девятую азартную игру, поскольку все бывшие игроки участвовали в лотерее. Я думаю, что то же самое происходит с лотереями, - говорит Александр Лебедев, глава Государственной резервной компании. - Не прекращайте злоупотребления «Согласно его взгляду на мир, несколько авторитетных личных структур и муниципальное правительство остаются на рынке этого права.

«Рынок совершенно непрозрачный и нерегулируемый. Новая личная лотерея Любы конфискует государственные средства и дискредитирует ее мышление», - говорит Игорь Шувалов, 30% лотерей фактически скрывают активность машин от игры. Правоохранительные органы ищут подобные лотереи каждую неделю. «

Статистика действительно разочаровывает. С июля 2009 года сотрудники правоохранительных органов закрыли более 40 000 незаконных игровых объектов, действующих под видом лотерейного клуба. Но в этой версии бюрократы прошли через методы наименьшего сопротивления. Вместо усиления контроля и ответственности за незаконную деятельность, они решили просто монополизировать девятый, создав только муниципальные.

Муниципальные, негосударственные и региональные муниципальные лотереи будут завершены до 1 июля 2014 года. Полномочия лотерейной компании останутся за Министерством финансов (бренд Sportloto) и Министерством спорта (Гослото). На третьей государственной лотерее «Победа» (организованной Спецстрой), также подлежащей запрету, лицензия заканчивается в июле 2015 года. Но можно сделать вывод, что проблема все еще обсуждается.

В «сухом остатке» закрываются все негосударственные лотереи и практика не допускается к участию в конкурсе на государственную лотерею не только для мелких игроков, но и для средних. Судите сами. «Минимальный размер уставного лотерейного капитала государственного лотерейного оператора установлен на сумму 100 миллионов рублей. Только средства в валюте (.) Они могут быть внесены в платеж (.) И заемные средства не могут быть использованы», Проект поправки гласит закон. ) не может быть меньше 1 млрд руб. "" Оператор формально избирается в открытом конкурсе, но требования для этого, по сути, исключают саму концепцию конкурса », - говорит Александр Зибров, генеральный директор компании« Интерлот »(лотерея« Золотой ключ »). Такая конкуренция ограничивает или полностью исключает конкурентоспособность , а это значит, что тема может быть предметом исследования Федеральной антимонопольной службы. Глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров не стал комментировать «Ко» предложенные поправки, пояснив, что «документ находится в стадии строительства ». Представитель Игоря Шувалова пояснил« Ко », что главная задача - вывести девятую лотерею из тени. «Как и в истории девятой азартной игры, сначала будут определены общие правила игры, будет разработана методология и удаленная работа по разработке цивилизованной лотереи из девяти лотерей», - сказал источник.

Падение выручки

Первый аргумент, который бюрократы упоминают в борьбе с негосударственными лотереями, - это потеря бюджета. В 2012 году продажи лотерейных розыгрышей составили около 10 миллиардов рублей. Сколько мгновенных лотерей продано, рассчитать нереально, но участники рынка утверждают, что это примерно одинаково. Получается 20 миллиардов рублей. Для сравнения: австрийская австрийская лотерейная выручка в 2011 году составила 2,9 млрд евро (около 120 млрд рублей), а испанская Loterie в 2012 году выплатила фаворитам 2,3 млрд евро (около 86 млрд рублей). Оказывается, в России этот сектор незначителен.

Какова текущая структура вашего дохода? Призовой фонд любой русской лотереи составляет не менее 50% от тиража, 20% - это стоимость продаж через сеть, еще 20% - стоимость создания и запуска лотереи. В этих 20% скрыта и прибыль. Последние 10% - мотивирующие отчисления на публичные проекты, прописанные в критериях лотереи. Но это только для негосударственных лотерей. Это положение не распространяется на муниципальные лотереи. Отчисления могут достигать 2,5%, как в государственной лотерее «Победа», и 5%, как в Гослото. Разница в размерах муниципальных и негосударственных лотерейных отчислений объясняется небольшой поправкой к статье 12 закона «О лотереях», принятие которой в 2010 году неожиданно совпадает с началом роста продаж Гослото.

Теперь сравните выручку крупнейших игроков. За первые девять месяцев 2012 года все российские муниципальные лотереи - компании «Орглот», «Спортлото» и «Государственная лотерея Победы» - заработали более 5,137 миллиарда рублей. В то же время мотивирующие отчисления в казну не превышали 512 миллионов рублей. Закон «О федеральном бюджете». В 2013 году отчисления от общероссийских муниципальных лотерей составят всего 399,6 млн рублей. Например, негосударственная лотерея (только одна из многих) сообщила о мотивирующих социальных отчислениях на 2012 год в размере 208 миллионов рублей. Новый законопроект, предложенный Андреем Макаровым, предлагает сумму мотивирующих отчислений для государственной лотереи и полностью определяет критерии договора между организатором лотереи, т. Е. Правительством и компанией - оператором лотереи, и в законе устанавливаются только их низкие уровень, который «оплодотворяет» почву для коррупционных отношений. Минэкономразвития соглашается с позицией правителя Макарова. Министерство финансов отмечает, что уровень отчислений составляет не менее 20%.

«В любой государственной лотерее оператором, то есть практическим художником, является любое ООО, но вопрос о том, кто будет практическим руководителем этой покойной страны или предпринимателя, является более серьезным вопросом», - подчеркивает Григорий Евсеев, генеральный директор ООО «Забота». , На данный момент личная лотерея иногда бывает огромнее, чем муниципальная лотерея. По данным Министерства финансов, с 2008 по 2012 год было выдано 492 разрешения на проведение исключительно российских лотерей, 134 на региональные лотереи и 33 на муниципальные лотереи. После введения запрета на личные лотереи мотивирующий вклад в публичную сферу наверняка исчезнет. И увеличатся или уменьшатся доходы бюджета?

Легализация игровых автоматов?

Наименее значимым аргументом, используемым бюрократами, является борьба с нелегальными азартными играми. «Но все лотереи имеют разрешение Федеральной налоговой службы, возможно, им просто следует усилить свой контроль», - отмечает Александр Зибров. «Кроме того, были внесены изменения в закон, чтобы использовать государственную монополию в функции покрытия азартных игр девять. «Министерство финансов заявляет, что необходимо установить эти требования для лотерейного оборудования, которые бы не позволяли трейдерам делать розыгрыши лотереи с розыгрышем лотереи часто по одной в 12 часов. Комитет Государственной Думы по бюджету и сборам рекомендует сохранить призовые деньги на 5 минут и лотереи без розыгрыша (те, в которых выигрыш определяется заранее, а не после розыгрыша), продаются без проблемного билета.

Если вы понимаете механику предлагаемой версии лотереи, становится ясно, что это муниципальный игровой автомат. Тот же генератор случайных чисел в базе данных, та же скорость, что и на чертежах, та же способность манипулировать чертежами. Зайдите на сайт государственной лотереи «Победа», играйте в мгновенную лотерею «VGBL 10» и, как говорится, найдите 5 отличий.

«Целью поправок была легализация азартных игр умерших под знаком муниципальной лотереи с самого начала», - говорит Александр Зибров. «Скорее всего, правительство откажется от противоречивого законопроекта, оставив депутатов взять его в свои руки. Есть лоббисты, которые под предлогом энтузиазма по поводу поставки сокровищ действуют с энтузиазмом личных людей».

Аналогичная ситуация в Украине, где инициатором законодательных изменений, легализующих лотерейные терминалы, так называемый лотомат (по сути, игровые автоматы), выступил известный предприниматель, совладелец игровой компании Hazard International. Ритуал Олега Бойко, который контролирует украинский муниципальный оператор лотереи ОАО «Патриот». В России они связаны с лотереей "Русское Лото".

бюрократический трюк

Президентское руководство (ГПУ) выступает против введения государственной лотерейной монополии. Его менеджер Лариса Брычева в конце 2012 года раскритиковала эту мысль. В письме к прошлому заместитель министра Денга Алексей Саватюгин от 27 декабря (доступен для Ко) утверждает, что запрет на организацию личных лотерей может привести к монополизации российского рынка лото. В документе Лариса Брычева упоминает закрытый отчет Счетной палаты, согласно которому «операторы и распространители лотерейных билетов федеральных муниципальных лотерей являются, так или иначе, юридическими лицами, которые имеют тот же тип, что и российское лото.

Письмо Брычевой является ответом на запрос Министерства финансов, в котором Алексей Саватюгин требует, чтобы позиция ГПУ была составлена ​​в отношении законопроекта, запрещающего личные лотереи с 2014 года. Игорь Шувалов назначил Министерство финансов подготовить документ, согласившись с доводами Минэкономразвития, где считают, что отрасль криминализирована, а доходы бюджета после введения государственной монополии на объявление оборота увеличатся с 1 до 10 млрд рублей , Министерство финансов предлагает отказаться от полномочий лотерейной компании только от себя и Министерства спорта и отменить действующие лицензии на проведение личных лотерей. Лариса Брычева отмечает, что «отсутствие превосходного устройства муниципального контроля за участниками лотерейных мероприятий не может быть причиной запрета негосударственных лотерей». «Мы усвоили бюрократические уловки», - сказал Алексей Саватюгин в интервью «Ведомостям», объяснив, почему он отправил аккаунт в ГПУ, с чем он не согласен (ГПУ высказал свою идею, но это не следует считать официальным заключение). «Я был против« убийства »целой юридической ветви власти ради отдельных государственных субъектов. Министерство экономического развития также согласилось отказаться от завершения всех личных лотерей на основании выданных лицензий. Но Шувалов решил иначе. «

Кому выгодно?

Олег Бойко является заметной фигурой в российском прошлом с 1990-х годов: последний совладелец Национального кредитного банка, концерна OLBI, торговой сети OLBI-Diplomat и основатель Евразхолдинга. Говорят, что он был одним из тех, кто помог Борису Ельцину во время путча 1991 года защищать Белый дом. В начале 1990-х бизнесмен встретился с Игорем Шуваловым, директором консалтинговой компании ALM, который работал с Александром Мамутом. Шувалов специализировался на юридической части сделок Бойко, и последний отдал ему целых 15% в своем доме. На самом деле Олег Викторович специально рекомендовал Шувалову стать бюрократом и пошел работать в Российский фонд федерального имущества. В 1999 году Олег Бойко вместе с Александром Абрамовым основал Евразхолдинг. И в течение 5 лет Бойко был главой совета директоров компании. Между «Евразом» и областной администрацией созданные компании были пронумерованы, и в июне 2003 года заместитель губернатора Кемеровской области провозгласил юриста Андрея Макарова, который в настоящее время возглавляет думский бюджетно-налоговый комитет, который готовил поправки к закону о лотереях. Таким образом, его юридическая фирма сопровождала множество сделок, инициированных Evraz. Условия Бойко и Абрамова разошлись в 2004 году, когда глава Евразхолдинга купил долю у своего партнера. Но, видимо, государей с государем Макаров Бойко не перебивал. В частности, Андрей Макаров, который отклонил аналогичный законопроект о запрете негосударственных лотерей в апреле 2012 года (авторами являются депутаты (Игорь Лебедев, Максим Рохмистров и Сергей Иванов), в этом году внесет поправки в закон о лотереях, вводя эту же государственную монополию. .

До участия в лотерее Олег Бойко заинтересовался азартными играми. Его игровые автоматы «Вулкан» были разбросаны по всему штату. В 2007 году статус предпринимателя оценивался в 1,5 миллиарда долларов, но здесь был принят закон «О запрете азартных игр умерших». Еще до закрытия игровых комнат Олег Викторович купил одну из самых популярных лотерей - Русское Лото. По оценкам экспертов, в 2007 году на российское лото и его основного конкурента «Золотой ключ» («Интерлот») пришлось более 70% розыгрышей лотереи рынка в 2,4 миллиарда рублей. Два года спустя «Русское лото» стало дистрибьютором первой государственной лотереи Гослото Министерства спорта, а в сентябре 2010 года ООО «Спортлото» Бойко выиграло конкурс на проведение 12 Госсекретарей Министерства финансов в поддержку «Сочи-2014», но Спустя почти два месяца стало очевидно, что около 75% акций компании выкуплено у Сбербанка. Через полгода объекты Бойко потерпели поражение в конкурсе на право организации лотереи «Победа» Министерства обороны Спецстроя. По его словам, из 3 государственных конюшен - Спортлото (организовано Министерством финансов), Гослото (Минспорт) и Победа (Спецстрой) - только последняя имеет лучшее название, а российский бренд Lotto был реализован акционерами "Гослото" , «Победа» также должна быть закрыта, и у Олега Бойко есть стальная дискуссия против врагов, которые считают, что Игорь Шувалов и Андрей Макаров решили перераспределить рынок в свою пользу. «Известно, что Игорь Иванович долгое время был другом Бойко, - говорит собеседник« Ко », знакомый с ситуацией. «Но закрытие« Победы »- это решение, принятое во время встречи с Шуваловым, который показал, что дружба - это дружба, а служба - это служба».

В настоящее время основным видом деятельности является Бойко - инвестиционная группа Finstar, в которую входят международная группа игорных компаний Ritzio International, девелоперская компания Finstroy и 75% компании быстрого кредитования 4finance. Он является самым известным на этом рынке и самым богатым: журнал «Форбс» в настоящее время оценивает его состояние в 1,4 миллиарда долларов. Неужели Бойко действительно решил отказаться от лотереи, которая является второй в России? На сайте российского лото указано, что оператором лотереи является ООО «Победа». Структура Олега Викторовича новая. То есть возможна принадлежность Гослото и Победы.

Хозяин или менеджер

Сбербанк владеет бизнесом, приобретенным Олегом Бойко, всего два года. «Далее идут непрофильные, криминальные и очень рискованные», - объясняет Дмитрий Абзалов, вице-президент Центра стратегических коммуникаций. Tuscany Holding, оффшорная компания из Кипра с неизвестными бенефициарами, стала новым клиентом.

Оператором Гослото до конца 2012 года была компания Орглот. Им управлял венгерский разработчик Сандор Демьян (51%), 47% принадлежали Converse Sport, бенефициары которого не ясны, но рынок полагает, что это объекты владельца автодилера Авилона Александра Варшавского. С января 2013 года ЗАО «Неро» стало оператором Гослото. Компания была создана в январе 2012 года, ее единственный владелец - ЗАО "Форб". Совладельцем «Форбы» является партнер Партнерского Союза Владельцев (ПАС) Ваан Геворкян и Александр Мизякин. Как указано на сайте компании, PAS создает юридические рекомендации и «достаточно обещает пройти регистрацию своего офиса на 46-й МИФНС в Москве по любому из наших адресов со строгим соблюдением правил оформления пакета документов, представляемых для регистрации». "

В общем, естественный бенефициар Гослото и Спортлото называет себя президентом Гослото Армена Саргсяна, зятя заместителя мэра Москвы Иосифа Орджоникидзе и друга автодилера Александра Варшавского (New York Motors-Moscow и Avilon) , В целом на рынке, как и прежде, утверждают, что владелец Варшавы остается владельцем Гослото, а Саргсян - только менеджер и младший партнер. На базе SPARK предприниматель указан как предыдущий владелец 3 небольших компаний, специализирующихся на оптовой торговле алкоголем, персоналом и поставками семян растений. Маловероятно, что без помощи других он мог бы найти несколько миллиардов рублей на операцию (он напоминает, что Сбербанк продал «Спортлото» за 1,9 миллиарда рублей). Кстати, офис Гослото находится на Волгоградском проспекте, в центре Avilon Plaza, который был построен Александром Варшавским.

Оказывается, что естественные бенефициары государственных лотерейных операторов, спрятанные в оффшорах, точно не известны. Такая же ситуация произойдет после принятия новых поправок, хотя в зарубежных странах с государственной монополией, опыт которых цитируется Министерством экономического развития, существует также компания операторов со стопроцентным участием государства или хотя бы контрольным пакетом акций. ,

Предпродажная подготовка?

Тем не менее, Группа Гослото в настоящее время является крупнейшим лотерейным трейдером в России, единственной компанией, которая продает все три муниципальные лотереи (в 2012 году они представляли 60% рынка розыгрыша, около 6 миллиардов рублей). Группе принадлежат операторы и бренды Sportloto, Gosloto и Russian Lotto, или рынок уже консолидирован. «Принятие нового законопроекта в предложенной форме приведет к тому, что мы должны уволить сотрудников и закрыть их», - говорит Дмитрий Панов, генеральный директор ЗАО «Международная лотерейная компания». им 10 лет, они могут позволить себе рекапитализировать себя, чтобы соответствовать новым требованиям государственных лотерейных операторов, но они вряд ли обойдут Гослото на соревнованиях.

Существует несколько версий следующего развития действий и предпосылок для оказания давления на государственную монополию в индустрии лотерей. Одним из них является перезапуск игровых автоматов под прикрытием государственных компаний. И это произойдет, если не принять во внимание изменения в законопроекте, предложенные Министерством финансов, и практически закрытие подобных лазеек. Вторым условием лоббирования государственной монополии является концентрация умерших и изгнание конкурирующих компаний с рынка. И это около 14 миллиардов рублей. дополнительный оборот. «Лотерея невыгодна», - отмечает Дмитрий Панов. «Например, средняя рентабельность нашей компании в России составляет около 3%». По его словам, с появлением монополии можно диктовать продавцам критерии. Например, Евросеть требует 30% комиссии за продажу лотерейных билетов. Что касается критериев конкуренции, многие игроки соглашаются, и государственная компания может опустить это число в 10%.

Существует еще один вариант консолидации отрасли, предложенный участниками рынка, - это внедрение компаний - операторов муниципальных лотерей для захвата средств или инвестиционных групп. Кстати, оффшорное членство в компании позволяет создавать его быстро и анонимно. Как правило, иностранцы готовы получить Гослото и Спортлото за 1 млрд долларов, согласно критериям, по которым российский рынок будет монополизирован. Политические вопросы уже вступают в игру, поскольку сумма соглашения серьезно переоценена. Даже с охватом всего рынка объем 20 млрд руб. годовая прибыль превысит почти 2 миллиарда рублей, а срок погашения составит не менее 10 лет. Но иностранцы в этой версии получают весь российский лотерейный рынок и наших бизнесменов с хорошей прибылью от убыточного покойника.

Текст Андрей Красавин.